カテゴリー: 行政書士

｜　“白タク”ならぬ“白トラ”で逮捕

 

数日前、運送業の許可を取らずに“白ナンバー”のまま青果運送業を営んだとして、加西署がトラック運送業者社長を逮捕したというニュースがありました。貨物自動車運送業法違反です。

以前からもよくニュースになる“白トラ”営業。そもそも運送業をするのに許可が必要な理由は何でしょうか？私は知りませんでしたが、実は運送業界で昔からある雇用形態が原因だそうです。正規では、会社が運送業の許可を取って運行管理者や運転手などの従業員を雇い、社会保険にも加入して営業します。

しかし“個人償却制”と呼ばれる雇用形態では、会社がローンで買ったトラックを運転手が運転するのですが、トラックのローン、ガソリン代、車両の保険料などの経費を全て運転手が負担します。会社は顧客からもらう運送料の中から手数料を取って運転手に仕事を割り振ります。運転手は会社から受けた仕事をこなして運送料の大半を貰います。この方法だと、会社はリスクを負うことなく手数料が手に入り、運転手は仕事のペースを自分で決められる上に経費を差し引いても普通に働くよりも高収入を得られます。運転手は事実上個人事業主です。

そうすると、運転手は収入を増やすためにドンドン仕事を受けて長時間の運転をするようになります。過労運転による事故が起きる原因の一つです。このような事故を防ぐために、貨物自動車運送業法は運送業を許可制にしているのです。

 

 

 

｜　運送業許可の種類と許可の要件

 

貨物自動車運送業には次の3種類があります。

１　一般貨物自動車運送事業

取引先が2社以上あって複数の荷主の荷物を運ぶ場合です。トラックでの通常の運送業はこれに該当すると思います。

２　特定貨物自動車運送事業

取引先は1社のみで決まった荷主の荷物を運ぶ場合です。子会社で親会社の荷物のみを運ぶ場合などでしょうか。

３　貨物軽自動車運送事業

軽自動車を使い、報酬をもらって他人からの依頼を受けて荷物を運ぶ場合です。

 

手引きによると、運送業の許可を取るには大きく分けて5つの条件を満たさなければいけません。

１　運転手・運行管理者・整備管理者

霊柩などの例外はありますが、運転手は5人、運行管理者は1人、整備管理者は運転手や運行管理者と兼任できます。都合6人必要です。運行管理者や整備管理者は厳しい要件が課せられています。

２　事務所と休憩室

事務所が必要なのは分かりますが、運転手のための休憩室も必要です。

３　駐車場

駐車場に十分な広さがなければいけません。通常のトラックを使用する場合には、一般的な月極駐車場では広さが足りない可能性が高いです。また、駐車場の前面道路の幅員にも規定があります。

４　車両

一部の例外を除いて、車検証に“貨物”と書かれているトラックが5台必要です。

５　資金

運送業を始めるにあたっての資金を要求されます。人件費の2か月分、車両保険料1年分、事務所や駐車場の賃料半年分などかなりの金額を用意しなければいけません。

さらに、残高証明の提出を2回要求されます。1回目の申請時は時期をコントロールできますが、2回目の許可が出る直前の時期はいつになるか分かりませんのでコントロールできません。たとえば6月16日に運輸局から電話がかかってきて“5月31日の残高証明を出して欲しい”と言われる可能性があります。そうなると、申請時から許可が出るまで、資金をずっと動かさずにプールしておかなければいけなくなります。申請から許可までおおよそ3か月かかるようです。

１～５までの要件の中でもさらに細かい決まりごとが多くありますので、運送業を始めたいと思ったときには専門家を頼ってください。間違っても“白トラ”での営業はやめてくださいね。

 

 

｜　まとめ

 

１　兵庫県で“白トラ”営業をした社長が逮捕される！

２　運送業の種類は3種類！

３　運送業許可の要件は大きく５つ！

｜　全国の中核市と特例市

 

総務省によりますと、平成30年4月1日現在で、中核市は54市、特例市は31市あります。

大阪府の中核市は、高槻市、東大阪市、豊中市、枚方市、八尾市の5市です。全国でみますと、八王子市、姫路市、和歌山市、奈良市、尼崎市、船橋市、金沢市など大きな街が中核市になっています。八王子市や姫路市、金沢市などは政令指定都市を目指しているようです。ちなみに、姫路市には“区”がありますが、政令指定都市ではありません。

大阪府の特例市は、吹田市、茨木市、寝屋川市、岸和田市の４市です。全国では、小田原市、四日市市、水戸市、宝塚市など名前の知っている市が多くあります。

 

 

｜　寝屋川市が中核市へ

 

寝屋川市に在住の方は広報などでご存知かと思いますが、寝屋川市は平成31年4月に特例市から中核市へ移行することを目指しています。平成28年6月に中核市への移行表明をしてから3年近くかかりますが、色々と面倒な手続があるようです。中核市移行までの日程は次のようになっています。

平成28年6月　　　中核市への移行表明

平成30年3月　　　寝屋川市議会で議案可決

平成30年6月　　　大阪府議会で同意可決

平成30年8月頃　　国へ中核市指定の申出

平成30年10月頃　 国による政令の交付

平成31年4月頃　　中核市へ移行、寝屋川保健所設置

特例市から中核市になるのは分かったとしても、市民の生活は一体何が変わるのでしょうか？

 

 

｜　寝屋川市民の生活はどう変わる？

 

一般的な“市”と“特例市”の違いから見てみましょう。総務省のサイトによると次のような事務が特例市ではできるようです。

１　環境保全に関する事務

・一般粉塵発生施設の設置の届出受理

・汚染又は廃液を輩出する施設の設置の届出受理

・汚染土壌処理業の許可の申請受理・許可

２　都市計画等に関する事務

・土地区画整理組合の設置の認可

・宅地造成の規制区域内における宅地造成工事の許可

・市街化区域又は市街化調整区域内の開発行為の許可

３　その他

・計量法に基づく勧告、定期検査

これだけをみると何のことはよく分かりません。要するに、汚染物質を排出したり処理したりする業者や開発行為をする土木業者の利便性が上がっているようです。府庁まで行かなくても市役所で手続きができるということですね。

次に、“特例市”と“中核市”の違いを見てみましょう。同じく総務省のサイトから書き出してみます。

１　民生に関する事務

・身体障害者手帳の交付

・養護老人ホームの設置認可・監督

・母子・寡婦福祉資金の貸付け

２　保健衛生に関する事務（保健所設置市のみ）

・健康保持、増進のための事業の実施

・飲食店営業等の許可

・浄化槽設置等の届出受理

・温泉の利用許可

３　環境保全に関する事務

・煤煙発生施設の設置の届出受理

・産業廃棄物の収集運搬業者、処分業者に対する措置命令

４　都市計画等に関する事務

・屋外広告物条例による設置制限

５　文教に関する事務

・県費負担教職員の研修

身体障害者手帳の交付は市民の生活に直結しています。車に身体障害者マークをつけているのをよく見かけますから、思いのほか身体障害者手帳をもっておられる方が多いのかもしれません。寝屋川市の資料では平成28年4月1日現在で9242人らしいです。

健康保持・増進事業も市民の生活に直結しますね。中核市になったときには保健所が設置される予定ですから、健康維持・増進のイベントがたくさん行われるようになるかもしれませんね。寝屋川マラソンももっと大規模なイベントになるのでしょうか。

浄化槽も市民の生活に直接関係しますが、寝屋川市の下水道の人口普及率は99.7%だそうですから新たに浄化槽を設置する建物は少ないでしょうね。ほとんど影響がなさそうです。

養護老人ホームの設置認可、飲食店営業等の許可、環境保全関連は事業者が対象になるのでしょう。屋外広告物条例は景観維持にうるさい地域では看板などの広告が厳しくなるかもしれません。

こうして見てみますと、特例市から中核市になると大きな変化がありそうです。枚方市のような人気のある住みやすい街になってくれることを願います。

 

 

｜　まとめ

 

１　全国に中核市は54市、特例市は31市！

２　平成31年4月から寝屋川市が中核市に！

３　中核市移行で市民生活が変わるかも！？

｜　行政書士資格を持つ有名人はいるの？

 

行政書士試験の合格を売りにした有名人はあまり聞きません。芸能関係の方が取得しても役に立つ場面があまりありませんので、テレビ番組で資格取得を目指すようなこともありませんし眼中にないのかもしれません。数年前なら気象予報士合格！が流行りましたし、今なら〇〇大学合格！が流行っていますね。

そもそも法律という分野自体がお堅いイメージですし、法律系なら司法試験くらいじゃないとインパクトがないのでしょう。

ところが中には少し変わった方もいらしゃるようで、行政書士試験に合格された有名人の方がおられました。

 

｜　アイドルからプロ野球選手まで！

 

１　田島隆

行政書士漫画で最も有名な“カバチタレ！”の原作者です。海事代理士の資格もお持ちのようです。

２　上原亜季

元グラビアアイドルです。今は引退されています。

３　柴田秀一

元TBSのアナウンサーです。今は退職され、母校である日本大学法学部新聞学科の教授をされています。

４　武田翔太

福岡ソフトバンクホークスの投手です。宅地建物取引士の資格もお持ちのようです。意外です。

その他にも、政治家では多くの方が行政書士資格を持っています。井坂信彦、猪俣真、大出彰、木村健一郎、田所嘉徳、姫井由美子、吉川政重、吉村美栄子、百瀬智之、片山さつき（敬称略）ら、挙げるとキリがありません。片山さつき氏は有名でしょうか。

未確認ですが、ミュージカル劇団の代表取締役であった藤岡希隆氏も行政書士をお持ちのようです。この方は元ミスタースリムカンパニーの元メンバーでした。ミスタースリムカンパニーという名前は初耳でしたが、調べてみますとミュージカル劇団のようです。

 

｜　有名人で宅建士の合格者は？

 

行政書士試験以外に宅地建物取引士の合格者も調べてみました。有名人の中でもかなりの方が合格されています。

１　なかやまきんに君

吉本の芸人です。ボディビルダーでもあります。スポーツ系バラエティ番組で見かけますね。

２　浅越ゴエ

吉本の芸人です。関西ではテレビでよく見ますが、他の地域ではどうなのでしょうか。

３　石坂浩二

有名な俳優ですね。慶應義塾大学法学部法律学科出身ですから驚きはありません。

４　水道橋博士

オフィス北野の芸人です。所属事務所の関係でいま話題の人ですね。

５　野々村竜太郎

元兵庫県議会議員です。政務活動費の問題で大泣きした人です。

６　平野ノラ

芸人です。バブルの頃のあるあるネタをしている人です。

なかやまきんに君や平野ノラは意外でした。失礼ながら、法律の勉強をされたイメージは全くありませんでした。

反対に、法学部出身で賢いことを売りにしている浅越ゴエや石坂浩二は、法律系資格の登竜門である宅建士の資格を持っていてもおかしくありませんよね。

 

｜　まとめ

 

１　有名人にも行政書士資格者がいます！

２　政治家には行政書士として活躍された方も！

３　宅建士を持っている芸能人はたくさんいます！

｜　設備の導入で固定資産税が０に！

 

“設備の更新はちょっと待って！”の記事では、門真市と寝屋川市の動向をお伝えいたしました。先端設備等導入計画の関連法成立後、各市の進捗具合を続報として書きたいと思います。

先端設備等導入計画が市区町村に認定されますと、固定資産税が０～1／2になります。京阪沿線の守口市、門真市、寝屋川市の3市では3年間固定資産税ゼロで話が進んでいます。

以下、守口市、門真市、寝屋川市の各市の様子を見てみましょう。

 

 

｜　守口市の場合

 

守口市では6月の議会で条例案が審議中です。市の作成する基本計画は国からの同意を得られています。今週中にも守口市のサイトに情報がアップされる予定です。そのあとに申請を受け付けるとのことです。

受付窓口は“地域振興課”です。市庁舎の南エリア5階です。以前は北エリアの3階でしたが、変更になりましたのでご注意ください。

固定資産税の減免は3年間“０”になる予定です。年間20件程度の申請を想定しています。ものづくり補助金や経営力向上計画の申請数を基に算出したそうです。

◯　条例案審議中

◯　市作成の基本計画は国からの同意あり

◯　平成30年6月15日頃までに守口市のサイトで情報掲載予定

◯　受付窓口：地域振興課（市庁舎南エリア5階）

◯　固定資産税：3年間ゼロ予定

◯　申請数：年間20件程度の見込み

 

 

｜　門真市の場合

 

門真市でも6月の議会で条例案が審議中です。市の作成する基本計画は国からの同意を得られています。明日か明後日には門真市のサイトに情報がアップされる予定です。申請受付はそのあとになります。

受付窓口は“産業振興課”です。市庁舎別館の2階にあります。別館は住民票や戸籍などの写しの交付をしているところです。庁舎に入って左手のエレベーターで2階に上がってください。

固定資産税の減免は3年間“０”になる予定です。年間40件程度の申請を想定しています。守口市や寝屋川市に比べてかなり数が多く、相当力を入れていることがうかがえます。

◯　条例案審議中

◯　市作成の基本計画は国からの同意あり

◯　平成30年6月14日頃までに門真市のサイトで情報掲載予定

◯　受付窓口：産業振興課（市庁舎別館2階）

◯　固定資産税：3年間ゼロ予定

◯　申請数：年間40件程度の見込み

 

 

｜　寝屋川市の場合

 

寝屋川市でも6月の議会で条例改正案が審議中です。市の作成する基本計画はまだ国からの同意を得られていません。同意はまだですが、事前の折衝で承認を得られているようです。7月初旬には寝屋川市のサイトに情報がアップされる予定です。申請受付はそのあとになります。

受付窓口は市庁舎ではなく“産業振興センター”の1階正面の受付カウンターです。寝屋川市駅前の寝屋川を超えてパチンコ屋の隣にあります。駐輪場がありますので自転車での訪問も大丈夫です。

固定資産税の減免は3年間“０”になる予定です。年間10~15件程度の申請を想定しています。寝屋川市は申請の想定数にかなり悩んでいるようで、担当者から守口市や門真市の申請想定数を尋ねられました。寝屋川市内の中小企業さんは補助金などの申請をあまりされていないようですね。

◯　条例案審議中

◯　市作成の基本計画は事前折衝で承認あり

◯　平成30年7月初旬頃までに寝屋川市のサイトで情報掲載予定

◯　受付窓口：産業振興センター

◯　固定資産税：3年間ゼロ予定

◯　申請数：年間10~15件の見込み

 

 

｜　まとめ

 

１　守口市と門真市は国から基本計画の同意あり！

２　門真市は3年間の申請総定数は100件以上！

３　寝屋川市の申請窓口は“産業振興センター”！

｜　試験の答案用紙を紛失！？

 

試験の答案用紙を採点者が失くしてしまうという事件はチラホラと耳にします。特に中学校や高等学校の定期試験ではありがちですね。最近では2017年10月に滋賀県の膳所高校の中間考査で答案用紙の紛失事件がありました。膳所高校といえば滋賀県屈指の進学校です。成績が重視される学校でもこのような失態が起こるのです。

答案紛失ではないのですが、私が高校生の時、教科担任が私と出席番号が一つ後ろの生徒の成績を取り違える事件に巻き込まれました。進学校ではありませんから学校の先生ものんびりしていたのでしょう。

 

 

｜　大学入試や国家試験でも！？

 

大学入試試験や国家試験では学内の試験とは異なる問題が生じます。一発勝負の人生をかけた試験なのですから、どのような対応がなされるのかにかかわらず、受験生にとっては一大事です。

大学入試では、平成29年2月に行われた島根大学の医学部井学科の試験で答案用紙を紛失する事件がありました。試験後に監督官が枚数を確認せず採点前に紛失に気付いたとされていて、再試験は行われませんでした。どのような対応をしたのかは公表されていないようです。

国家試験でもあります。古くは、平成16年10月に行われた公害防止管理者等国家試験の東京会場で、解答用紙36名分の一部を紛失していました。対象者には再試験が行われたそうです。

また、平成28年5月に行われた公認会計士試験の短答式で答案の紛失が発覚しました。難関試験で知られる公認会計士試験ですが、当該受験生の他の科目の成績を考慮して短答式試験を合格としたそうです。

 

 

｜　行政書士試験の答案紛失事件

 

行政書士試験でも答案紛失事件が起こりました。平成29年11月に行われた試験で、徳島大学常三島キャンパス内の会場が舞台です。203名の受験者のうち2名の答案用紙を失くしていました。

行政書士試験の運営の基本的な流れは次のようだと思われます。

１　試験終了後、試験監督補助員が答案用紙を1枚ずつ回収

２　回収後、受験生を席で待たせたまま答案用紙の数を確認（受験番号や氏名の記入も同時に確認）

３　解答用紙を一定数ごとに封筒に入れ、答案用紙の枚数を封筒に記入して密封

４　各会場で答案用紙をひとまとめにして行政書士試験研究センターへ送付

５　行政書士試験研究センターで答案用紙を確認

今回答案用紙の数が不足していることに気づいたのは行政書士試験研究センターです。それまでの過程では紛失が発覚しておらず、最終的に試験センターが確認するまでのどこで紛失したのかを特定できない状態です。おそらく会場から試験センターに送付する段階か試験センターで答案用紙を確認する段階で紛失したのではないでしょうか。

 

 

｜　行政書士の信頼も失墜？

 

試験監督官や試験監督補助員は地域の行政書士が担当することがあります。毎年、行政書士会は試験前に試験監督官などの募集をします。

行政書士は職業柄お客様から大切な書類を預ることが多いです。また、官公庁へ提出する書類の作成と申請の代行を業務としています。そのような行政書士が書類を紛失していては、根底にある業務に対する信頼を損ねてしまいます。

試験監督官も人間ですからミスをします。ですから、人為的なミスをなくすためのシステムを作ってもらわなければなりません。書類の紛失は試験自体に対する信用はもちろんのこと、行政書士全体の信頼も損なわれるのだと肝に銘じて再発防止に力を注いでもらいたいです。

ミスばかりをしている私も深く反省をし、しっかりと頭に刻み込みたい事件でした。

 

 

｜　まとめ

 

１　近年は答案用紙の紛失事件が頻発！

２　公認会計士試験や行政書士試験でも答案紛失！

３　行政書士自体の信頼も落ちた！？